W latach 2005-2011 władze centralne wprowadziły liczne zmiany ustawowe, które spowodowały zmniejszenie dochodów własnych jednostek samorządu terytorialnego. Jednocześnie przekazały im nowe zadania albo rozszerzyły zakres dotychczas realizowanych zadań bez odpowiedniego zabezpieczenia ich finansowania. Spowodowało to zachwianie równowagi finansowej samorządów. Proces się pogłębia, a jego skutki rząd pozostawił samorządom i społecznościom lokalnym w całej Polsce.

27 września samorządowcy z całej Polski przekazali do sejmu 211 789 podpisów złożonych przez obywateli pod projektem ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Dzięki zaproponowanym zmianom polskie gminy mogłyby odzyskać 8 miliardów złotych rocznie. Kwota dotyczy jedynie zmian, których konsekwencje finansowe zostały oszacowane przez instytucje rządowe. Mieszkańcy Włocławka - według swobodnych szacunków - mają szansę odzyskać około 20 milionów złotych.

Podczas poniedziałkowej sesji radni, ponad podziałami partyjnymi,  wystosowali apel do lokalnych parlamentarzystów, w którym proszą o poparcie obywatelskiego projektu ustawy.  - Liczymy również na aktywne zaangażowanie się w ideę akcji samorządowej "Stawka większa niż 8 mld zł." oraz wsparcia jej na forum własnych klubów parlamentarnych oraz w procedurze legislacyjnej - czytamy w apelu.